中国共产党南充市第七届委员会第九次全体会议，于2023年12月26日在南充举行。

出席全会的有，市委委员46人，候补市委委员9人。市纪委常委、市监委委员和有关方面负责同志列席会议。市第七次党代会代表中部分基层同志、专家学者和有关方面代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。市委副书记、市长尹念红作了讲话。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，全面落实省委十二届四次全会安排部署，审议通过了《中共南充市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以产业兴市制造强市为引领加快推进城乡融合发展的决定》。尹念红就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握高质量发展首要任务，迎难而上抓重点、求突破，全力以赴拼经济、搞建设，主要推进了坚定贯彻中省部署决定、扎实开展主题教育、全力发展现代产业、加快推进项目投资、持续壮大民营经济、全面推进乡村振兴、深化改革开放创新、全力保障改善民生、持续改善生态环境、坚决做好底线工作、纵深推进从严治党、民主法治建设、党管武装、常委会自身建设等工作，奋力推进以中国式现代化引领四川现代化建设的“南充行动”。

全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的重要标志。党的十八大以来，习近平总书记对推进城乡融合发展作出系列重要指示。党的二十大对推进城乡融合发展作出战略部署，省委十二届四次全会就以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展作出具体安排。推进城乡融合发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚决扛起“组团培育省域经济副中心”重要使命，深入落实市第七次党代会以来各项重大决策部署，以“产业兴市、制造强市”为引领，以县域为重要切入点，紧扣缩小城乡发展差距和居民生活水平差距、促进城乡共同繁荣目标，按照“抓好两端、畅通中间”工作思路，突出“高质量发展、高水平融合”工作取向，做大做强县域经济，协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，加快推进城乡产业、要素配置、基础设施、公共服务、生态文明、基层治理相互融合和共同发展，努力走出一条体现中国式现代化特征、巴蜀地域特色、南充发展特点的城乡融合发展新路子。

全会指出，要准确把握加快推进城乡融合发展的工作原则。要因地制宜、靶向施策，准确把握省委“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，紧密结合“关键在发展、出路在产业、核心在工业”的市情实际和县乡村发展基础，聚焦经济不强、流通不畅、联动不足、供给不均、管理不优等问题短板精准发力，做到久久为功、善作善成。要系统谋划、重点突破，树牢城乡“一盘棋”理念，协调推进城乡互动、三产联动，聚力抓好“兴产业、活要素、夯基础、优服务、美生态、强治理”等工作，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。要齐抓共推、共享发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，用好政府“有形之手”营造制度环境、配置公共资源，引导市场“无形之手”促进要素流通、激发创新创造，充分调动社会各方积极性，让发展成果更多更好更直接惠及全市城乡居民。要稳妥有序、守住底线，科学把握推进时序、重点和节奏，既积极主动、尽力而为，又遵循规律、量力而行，严格“三区三线”管控，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、规模性返贫不发生底线，守住粮食安全和生态保护红线，守住乡村文化根脉。

全会强调，要加快提升城镇能级，强化城乡融合发展引领带动。要做强城镇产业支撑，聚力发展制造业，扎实推进新型工业化三年攻坚行动，提升工业园区质效，积极拓展“1+9”工业园区发展空间，提质发展服务业，持续推进县域商业建设三年行动，推动新型工业化和新型城镇化良性互动发展。要优化公共资源供给，优化教育体育服务，加大医疗卫生供给，发展养老托育服务，推进全龄友好型城市建设。要提升城镇规建管水平，优化空间布局，推动城市有机更新，创新管理机制，让城镇建管更加规范、更有温度、更具智慧。要增强文化感召能力，完善公共文化服务，加强历史文化保护传承，发展新型文化业态，不断提升城市文化软实力。

全会强调，要全面推进乡村振兴，夯实城乡融合发展底部基础。要加快构建现代乡村产业体系，突出做好“土特产”文章，保障粮食生产供给，壮大农业特色优势产业，大力发展乡村旅游，做响“印象嘉陵江·最美丘区”乡村旅游品牌。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好衔接过渡，强化动态监测，深化帮扶协作，坚决守住不发生规模性返贫底线。要促进农民持续稳定增收，推动农民工充分就业，增加农民经营性收入，稳步提高兜底保障，发展农村集体经济，努力拓宽增收渠道。要强化农业科技支撑，加大农机装备推广应用，加快发展智慧农业，大力发展社会化服务，全面提升农业生产和经营效益。要持续改善农村人居环境，学习运用浙江“千万工程”经验，实施农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、面源污染治理、村容村貌提升行动，加快建设富有丘区特色、彰显巴蜀风韵的美丽宜居乡村。

全会强调，要大力促进城乡互补，畅通城乡融合发展实现路径。要推动城乡产业联动发展，搭建产业协作平台，做强生产供应链，延伸农产品加工链。要推动城乡要素双向流动，完善农业转移人口市民化政策，创新人才入乡激励机制，激发农村土地要素活力，健全乡村多元化投融资机制。要推动基础设施互联互通，推进交通物流一体化、城乡供水供气一体化，推进新型基础设施向农村延伸。要推动公共服务普惠共享，推进城乡教育一体化，建设紧密型县域医共体，加快城乡文化融合发展，同步提升城乡社会保障水平。要推动生态文明共建共治，一体保护生态环境，统筹治理城乡污染，协同推进绿色发展。要推动基层治理协同高效，强化责任分工协作，推进平台共建共用，促进治理上下贯通。

全会强调，要切实加大保障力度，凝聚城乡融合发展强大合力。要加强组织领导，配套支持政策，抓好试点示范，凝聚各方力量，营造齐抓共推城乡融合发展良好氛围。

全会指出，2024年是实施“十四五”规划的关键一年。全市上下要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会、中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次、四次全会、省委经济工作会议部署，深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深度融入成渝地区双城经济圈建设，加快与达州组团培育川东北省域经济副中心，全力以赴拼经济、搞建设，千方百计防风险、保安全，推动经济社会高质量发展。

全会指出，明年经济工作任务重、要求高，必须坚持以推动高质量发展为主题，突出重点、把握关键。要补短板、扬优势，全力夯实产业支撑，坚持把“产业兴市、制造强市”摆在最突出的位置，大力实施产业攻坚行动，推动工业经济提振恢复、加快补短，推动农业提质增效、多作贡献，促进服务业挖潜提档、多拉快跑，增强南充高质量发展动能。要抓两端、畅中间，加快推进城乡融合，加快新型城镇化建设，促进乡村全面振兴，加快城乡融合步伐。要提质效、增后劲，扎实抓好项目投资，千方百计争项目，全力以赴建项目，多措并举促项目，以高质量项目支撑高效益投资、以高效益投资推动产业高质量发展。要解民忧、惠民生，切实保障改善民生，办好年度民生实事，稳定重点群体就业，提升教育质量水平，优化医疗卫生服务，加强社会保障兜底，做好“一老一小”工作，深入推进文化惠民，兜住、兜准、兜牢民生底线。要防风险、守底线，维护大局安全稳定，坚决抓好生态环保、安全生产、防灾减灾、社会治安、信访维稳、风险防控，加快平安南充建设。要抓党建、强保障，持续净化政治生态，加强思想政治建设，做好意识形态工作，强力惩贪治腐，深化正风肃纪，建强干部队伍，夯实基层组织基础，纵深推进全面从严治党。要切实加强民主法治建设，加强党管武装工作，凝聚推动高质量发展、建设现代化南充的强大合力。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、省委决策部署，坚持产业兴市、制造强市，踔厉奋发、真抓实干，为推动高质量发展、建设现代化南充而努力奋斗。