根据市委统一部署，市委第四巡察组于2018年5月7日至7月20日对我院进行了集中巡察。10月16日，市委第四巡察组向我院党委反馈了意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、学院落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

接受巡察以来，学院全力配合巡察组工作，高度重视、认真对待巡察反馈意见，严格按照整改意见的要求认真落实整改，建立长效机制，提升学校党建工作水平，努力推进学校健康快速发展。

（一）精心部署，及时行动。一是成立了整改落实工作领导小组，召开了党委工作安排部署会，1次动员会，3次整改工作推进会，对整改工作进行总体安排部署。二是学院党委召开整改专题民主生活会，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评。组织并指导学院21个党总支（党支部）召开了二级领导班子巡察整改专题民主生活会。

（二）严格实施，主动推进。一是根据反馈意见，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限。二是对所有整改问题列出时间表，制订路线图，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。

（三）全面结合，极力整改。一是对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改。二是把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，尽可能延伸整改实效。

二、强力推进巡察反馈意见落实，抓紧抓实整改

（一）关于加强班子建设有差距，党委领导核心作用发挥不够充分等方面问题

1. 针对贯彻上级重要会议精神不够深入问题。

整改情况：一是修改完善了《党委理论学习中心组学习制度》《中共南充职业技术学院委员会关于严格党的组织生活制度的实施意见》《中共南充职业技术学院委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》等相关制度。二是严格按照《南充市机关、事业单位、国有企业党组织工作纪实》规范开展党内政治生活。三是分别在党委会、党委中心组会议上认真传达学习中央、省委、市委重要会议和文件精神，2018年学院召开的党委会共传达学习有关上级文件精神115份。四是充分利用学院网站、校报等媒体加强了对上级重要会议和文件精神的传达。

2. 针对部分工作仍停留在纸上问题。

整改情况:一是已梳理了《中共南充职业技术学院委员会关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施意见》《南充职业技术学院思想政治工作责任清单、工作清单》的未完成事项，并加快落实。二是成立了学院党委思想政治工作领导小组、学院党建理论研究会、学院思想政治教育研究会，正在依据有关管理权限向上级部门积极申报成立学院党委教师工作部。三是制定了《南充职业技术学院关于加强学院宣传工作管理的规定》《南充职业技术学院二级单位宣传工作量化考核方案》《南充职业技术学院宣传工作量化考核评分表》《南充职业技术学院马克思主义学院建设发展规划》。四是成立了习近平新时代中国特色社会主义思想研习社。

3. 针对学生思想政治工作薄弱问题。

整改情况:一是学院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，狠抓学生思想政治工作。二是修订完善了《南充职业技术学院辅导员队伍建设实施细则》，合理配置专兼职辅导员，推进辅导员专业化、职业化建设，2017年及以后新进专职辅导员基本要求是研究生学历、中共党员，思政专业培养上全部归口为学院马克思主义学院。三是定期召开学生管理工作会，以会代训，举行辅导员能力大赛，选拔推荐优秀辅导员参加国内外交流学习和研修深造。四是制定了《学院思政理论课教师队伍建设实施方案》《学院推进落实课程思政协同育人工作实施意见》等制度方案，召开了学院学生思政工作专题会。五是由宣传部、学工部、团委牵头做好“一学一做”教育实践、“四进四信”、培育和践行社会主义核心价值观、青年马克思主义者培养工程和“与信仰对话”等主题教育工作，发挥党团组织育人功能，定期开展大学生形势政策教育。六是建立了学院网络舆情信息员工作群，将网上网下思政工作相结合。七是加快学院学术文化和体育设施建设改造，引导学生积极参加文体活动，促进身心健康。八是不断加强辅导员思想政治工作的开展，突出思政重点，提升育人质量的工作体系。

4. 针对未按要求实行绩效工资问题。

整改情况：一是优化《学院绩效工资实施办法》；二是“讨论稿”出台后，已多次召开绩效工资方案征求意见会，现正将收到的反馈信息进行修改，并加快推进。

5. 针对未按要求清理津补贴问题。

整改情况：学院对33个无会议记录或文件规定的发放项目进行了清理核查，对涉及人员约518人次进行集中约谈，清退了违规发放的津补贴。今后津补贴发放将严格按照“绩效工资改革方案”和《南充职业技术学院劳务费发放办法》《南充职业技术学院加班、值班管理暂行办法（试行）》要求执行，规范全院各类津补贴费发放。

6. 针对未按要求保障教职工参与权问题。

整改情况：一是已启动工会（教代会）换届筹备工作，今后凡涉及教职工切身利益、学院发展重大事项，都将由教职工代表大会（教代会）讨论。二是修订了《南充职业技术学院信息公开实施办法》（待党委会研究通过），并对学院信息公开网页进行了全面改版。

7. 针对团结引领队伍作用发挥不明显问题。

整改情况：一是充分发挥学校党委领导核心作用，2018年以来，学院党委坚持在党委会、党委理论学习中心组学习会上学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及各次会议精神、习近平总书记对四川工作的重要指示精神，及时传达习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委重大决策部署，在思想上引领全院教职员工。二是进一步加强民主管理，发挥群团作用，召开了3次离退休同志座谈会、3次民主党派和无党派人士座谈会，3次团干部、学生干部座谈会，共青团南充职业技术学院第一次代表大会暨学院第一次学生代表大会。三是学院坚持召开高质量民主生活会，带领广大党员干部和教职员工扎实做好各项工作。四是抓紧推进基层党组织、教师党支部“双带头人”培育工程。

8. 针对班子成员团结协作不够问题。

整改情况：一是修订完善了党委会和院长办公会议事规则，严格执行党委领导下的院长负责制。二是及时向省委教育工委、市委组织部报告学院党委领导下的校长负责制执行情况。学院党委书记在2018年度落实主体责任报告和省属高校党政主要负责人述责述廉报告中均报告了个人执行情况。三是制定了《党委书记和院长经常性沟通制度》，进一步建立学院党委书记和院长之间良好的经常性沟通协调机制。四是起草了《南充职业技术学院党政领导班子成员沟通和交心谈心制度》，加强班子成员间交心谈心工作。五是召开了巡察整改专题民主生活会，学院党委领导班子成员深入开展了批评和自我批评，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

9. 针对个别领导责任意识不强问题。

整改情况:通过召开巡察整改民主生活会和年度民主生活会，进一步提高了领导干部政治站位和齐心协力干事创业，切实做好巡察整改后半篇文章，督促领导干部强化责任意识、担当意识。

10. 针对把握发展大局能力还需提升问题。

整改情况：一是加快推进师资队伍建设，评选出了教学名师6名、优秀青年教师10名。二是出台《南充职业技术学院师德考核办法》，加强师德师风建设，落实立德树人根本任务。三是制定了《外聘兼职教师管理办法》《南充职业技术学院专业技术职务评审实施方案》等多个制度，进一步完善师资队伍建设管理。四是加大人才引进力度。2018年共引进技能大师20名，引进硕士研究生35名，柔性引进企业技术能手到校任教3名，聘请校外著名教授7名。2019年引进博士（后）2名，硕士研究生34名。五是加大了教师培训力度，2018年学院共派出教师培训384人次，其中国培、省培达200余人次，派出13名教师下企业实践锻炼。截止2019年8月，学院共派出教师培训达到200余人次，其中国培、省培近100人次，派出60名青年教师到国家教育行政学院四川分院学习，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，派出中层干部50名到清华大学开展改革创新与内涵发展高级研究班培训。六是继续落实《南充职业技术学院青年教师到企业一线锻炼管理办法》《南充职业技术学院在职教师攻读博士硕士管理办法》。七是深化产教融合、校企合作，推动“政校企”深度合作，与阆中市政府、阆中大北农农牧食品有限公司签订了三方合作协议；与传化物流集团、吉利四川商用车有限公司等知名企业进一步商定了合作意向。

11. 针对部分重大事项未经集体决策问题。

整改情况：一是严格执行《中共南充职业技术学院委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》《学院党委会议事规则》《学院院长办公会议事规则》《南充职业技术学院党委会、院长办公会议题申报制度》，确保“三重一大”事项上会集体研究决策。二是采购体能测试仪（政府采购两次流标）、印制学生教育管理资料因工作疏忽大意（进行了规范招标确定印制单位）未上会集体讨论研究，学院纪委对相关人员进行了核实调查，并作出书面检查。三是对补助补贴未经集体研究的进行了核查并对部分费进行了清退。四是根核查情况对涉及人员进行了集中约谈。

12. 针对决策过程不严谨问题。

整改情况：一是严格执行《学院党委会议事规则》《学院院长办公会议事规则》。二是学院党委会和院长办公会分别指派了党办院办两位副主任进行议题收集、会议记录。三是对政策引用牵强，法理不够明晰，依据不够充分的议题暂缓决策。

13. 针对个别决策论证不够充分问题。

整改情况：一是召开了征求意见工作会，积极修订《学院绩效工资实施办法》。二是正在修订完善学院教职工代表大会制度。三是召开了3次离退休同志座谈会、3次民主党派和无党派人士座谈会，3次团干部、学生干部座谈会，共青团南充职业技术学院第一次代表大会暨学院第一次学生代表大会，进一步加强民主管理和民主监督。四是凡是已过会的政策和决定，若在执行过程出现明显弊端或有较多的反对言辞，将及时安排论证。

14. 针对个别决策执行走样问题。

整改情况：一是对2017年中层副职后备干部培训班学员情况和学院中层干部换届轮岗交流情况进行清理，并在学院专题整改民主生活会上进行了情况通报。二是举一反三，加强督查，严防紧控其他领域出现决策执行走样。

（二）党的建设虚化，基层党组织堡垒作用发挥不够等问题

15. 针对党建工作力度层层递减问题。

整改情况：一是学院成立了党建工作领导小组，从严从实抓好党建工作。二是按师生党支部分别出台了《分类定级评分标准》，规范开展“三分类三升级”，整顿升级1个软弱涣散党组织。三是压紧压实党建工作责任，2018年制定了《学院基层党组织书记抓党建述职评议考核工作方案》，推进各级党组织书记抓党建述职评议考核全覆盖。2019年1月10日，学院党委集中对15个党总支（直属党支部）书记进行了抓党建述职暨评议考核，各党支部书记则由各党总支组织述职考核。四是加大党务干部实践锻炼，机电工程系党总支副书记（主持工作）唐政担任定水镇郑家沟村第一书记，被省委省政府表彰为优秀第一书记，学工部副部长华俊担任仪陇扶贫驻村工作队，被省委省政府表彰为优秀驻村工作队员，学院目前派遣1人兼职共青团高坪区委副书记，13名基层党组书记参加了上级党务工作培训。

16. 针对未认真落实党的组织生活制度问题。

整改情况：一是制定了《关于推进基层党建工作标准化规范化实施意见》《关于严格党的组织生活制度的实施意见》。二是严格按照《南充市机关、事业单位、国有企业党组织工作纪实》规范开展党内政治生活。三是完成了党建资料归档和全国党员信息管理系统资料录入工作。

17. 针对党员发展不规范问题。

整改情况：制定了《南充职业技术学院发展党员工作实施细则》，下发了发展党员工作材料清单，进一步严格规范发展党员工作流程，严把发展党员质量关。

18. 针对党支部未按期换届问题。

整改情况：建立学院基层党组织及其班子管理台账，对未按期换届的基层党组织及时提醒督促换届工作。2018年督促10个党总支、17个党支部规范开展了成立或换届工作。

19. 针对擅自设置内设机构问题。

整改情况：学院党委对内设机构和干部职数以及干部配备情况进行了专项梳理，学院已按照有关程序向市委编委报告关于依据法律法规和政策落实高校“内部组织机构的设置及其负责人的人选”办学自主权的请示。

20. 针对干部选任程序、资料管理不规范问题。

整改情况：一是正在修订《南充职业技术学院中层领导干部选拔任用管理暂行规定》。二是按照《干部人事档案工作条例》要求，进一步规范干部人事档案管理。

21. 针对执行防止干部“带病提拔”相关制度不严格。

整改情况：一是按照《中共南充市委办公室关于印发<防止干部“带病提拔”十条措施>的通知》的要求，进一步完善《南充职业技术学院中层领导干部选拔任用管理暂行规定》并切实加以落实。二是将严格执行干部选拔工作全程纪实、严格个人有关事项报告及干部档案管理规定。三是已对所有中层干部的人事档案进行了专项核查，对核查出的13名中层干部的出生年龄问题按程序进行了认定。

22. 针对违反规定选任干部问题。

整改情况：一是对涉及的2名已选任任职条件存疑的干部岗位进行了核查，已将相关情况在学院党委领导班子巡察整改专题民主生活会上进行了通报说明。二是将进一步严格执行学院中层领导干部选拔任用管理暂行规定和中层干部换届交流实施意见，进一步严格规范干部选任条件和程序。

（三）全面从严治党乏力，执行“两个责任”不严不实等问题

23. 针对党委主体责任落实不够到位问题。

整改情况：一是认真落实党委主体责任。二是已经比选3家代理机构建立了学院“招标代理库”，全面实施委托代理招标。三是根据已核查情况对涉及人员进行集中约谈。

24. 针对纪委监管失位时有发生问题。

整改情况：一是对存在多年的违规发放津补贴等问题，组织力量全面清理核查，核实、甄别后已经进行了清退，对相关责任人员进行了口头诫勉。二是已经取消校内招标，对过去存在的应招未招、发包不规范等问题进行了核查处理。三是制定了《中共南充职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》。四是正在就学院廉政风险深入排查方案深入调研，拟围绕重要部门和关键岗位的高等级廉政风险点进行深入排查，进一步完善廉政风险防控体系。

25. 针对执纪问责偏宽偏软问题。

整改情况：一是正在起草学院内部巡察实施办法，主动发现问题，查处案件。二是增配1名监察处副职到位，并将尽快补充工作人员充实到纪检监察队伍。三是根据省纪委省委组织部印发《关于加强和改进高等学校纪检组织建设的意见》（川纪发〔2017〕8号）文件精神，在绩效总额内发放学院纪委监察人员适当办案补贴，进一步加强纪委人员办案工作。

26. 针对落实“三转”不到位问题。

整改情况：一是学院党委对院领导分工作了调整，纪委书记不再分管宣传统战、工会、退管和扶贫工作。二是纪委监察部门已退出与监督执纪问责主业无关的协调机构和议事机构，退出分管的其他事务性工作，退出业务工作领导小组。三是制定《中共南充职业技术学院委员会关于加强纪检监察工作的实施意见》《中共南充职业技术学院委员会关于贯彻落实纪检监察机关“三转”的实施意见》。四是切实强化党委主要负责人、领导班子成员和各部门负责人的自我监管职责，纪委监察部门履行好“监督的再监督，检查的再检查”职责。

（四）党风廉政建设存在薄弱环节，内部管理漏洞较多等问题

27. 针对内控制度不健全问题。

整改情况：一是修订了《南充职业技术学院学院财务学院财务管理制度》，制定了《南充职业技术学院学院财务内部控制制度》《南充职业技术学院学院收入管理办法》等11个财务制度。二是按照公务借款管理办法对教职工借款和还款做出了严格的规定，严禁教职工私人借款，因处理突发情况的公务借款必须经过严格的审批程序并限期及时归还，已收回教职工借款40万元。

28. 针对支付核算把关不严问题。

整改情况：一是学院已责成相关部门和经办人员对无依据列支的每笔费用作出详细说明。二是严格执行会议费管理制度和公务接待制度，对资料不齐的会议费、三单不全的接待费坚决不予报账。三是对列支的不合理费用和超标准报销的培训伙食补助予以了清退。

29. 针对未严格实行财务收支两条线问题。

整改情况：一是对所有财务人员进行提醒谈话。二是举一反三，对学院的所有收支进行自查，确保学院所有收支符合财务收支两条线的规定。三是及时将各类收入缴入财政非税中心和财政专储账户。

30. 针对未严格实行公务卡结算问题。

整改情况：一是严格执行《南充职业技术学院公务卡使用管理办法》。二是财务严格执行公务卡结算的相关规定，对未按公务卡强制消费目录中规定用公务卡结算的业务活动一律不予报销费用。

31. 针对工会经费管理使用不规范问题。

整改情况：一是制定了《教职工春游、秋游活动管理办法》，从2017年开始，工会活动费全部凭票报销。二是对2015年91名职工加班补助予以清退。三是对超标准开支予以清退。四是严格执行《规定》，严格审核报销凭据。五是对学院工会负责人进行了批评教育，对超标准开支工会小组相关人员进行口头诫勉。

32. 针对合作办学不规范，违反约定分红问题。

整改情况：一是抓紧推进市公共资源交易中心正在进行的学院与香港利奥集团合作办学股份比例核算的“资产评估机构”招标工作。二是学院已将利奥方提出的建议向市财政局、市法制办等进行了报告。三是按照双方股份制合作办学协议的相关约定，学院正同香港利奥集团协商分红方案。

33. 针对校企合作权责不对等问题。

整改情况：一是学院成立了工作组，启动与合作方就原协议中有关分成内容在有关法律法规框架内进行商谈修改。二是已完成2017年、2018年驾校经营收入内部审计工作，严格按照合同约定收取费用。

34. 针对门面未招租未公开问题。

整改情况：学院四个校区的门面在合同到期（2020年8月）前，学院将行文上报市财政局，申请对四个校区的所有门面实行政府采购（或按市财局批准的方式）公开招租。

25. 针对违反合同约定支付不应有的费用。

整改情况：一是对当时向三立公司支付折算费进行了核查。二是对相关责任人进行了批评教育。

36. 针对应招未招、应采未采问题。

整改情况：一是严格执行《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》。二是严格按照《政采目录》实施政府集中采购和委托专业招标代理机构实行公开招标。三是修订《南充职业技术学院基建工程项目招标投标暂行管理办法》。

37. 针对化整为零规避招标问题。

整改情况：一是对2013年以来涉嫌化整为零的项目进行清查，已责成相关人员写详细情况说明。二是起草了《南充职业技术学院项目建设管理办法》，严格工程修缮项目立项审批。

38. 针对自行组织招标不规范问题。

整改情况：一是从2018年10月18日起，终止学院校园网进行各类招投标（经市财政局批准的除外）活动。二是已经比选3家代理机构建立学院“招标代理库”，全面实施委托代理招标。

39. 内部审计超合同金额支付比例较大问题。

整改情况：一是形成了学院校史馆设计、装修、安装工程整改核查情况报告。二是梳理并形成了2013—2018年以来内部审计项目清理报告。三是起草《南充职业技术学院基建、维修项目管理实施暂行办法（草案）》。四是对后管处、宣传部相关负责人进行约谈。

40. 个别项目价格虚高问题。

整改情况：一是已经对2007年学院在小龙镇转盘设置单立柱三面广告谈判价格进行了核实，相关人员作出了书面说明。

41. 针对挤占挪用专项经费问题。

整改情况：一是已经将不符合专项经费的项目从示范建设专项经费辅助账中调出，同时将示范建设验收完成后，学院继续用于示范建设的资金，已经调入示范建设专项经费辅助账。二是加强对各类专项经费的管理和核算。三是对财务处负责人进行口头诫勉。

42. 针对师资培训管理不严格问题。

整改情况：一是正在修订、完善《南充职业技术学院教师培训管理办法》。二是对8个系、人事处主要负责人进行口头诫勉。

43. 滥发津补贴和福利问题。

整改情况：一是已分批次清退了违规发放津补贴。二是对发放费用较为集中的相关部门，向学院党委做出深刻书面检查。三是正在积极制订学院绩效工资发放方案，建章立制，规范管理。

44. 违规报销交通费问题。

整改情况:一是违规报销交通费已全部清退完毕。二是对相关人员进行了批评教育。

45. 公车维修费用虚高问题。

整改情况:一是对相关费用进行甄别、核查并向市委巡察组报告。二是从2018年7月起，全面实施获批的公务用车改革方案。

46. 违规购买高档茶叶问题。

整改情况：一是对涉及人员进行了批评教育。二是修订《南充职业技术学院公务接待管理办法》。

47. 涉嫌公款吃喝问题。

整改情况：一是已对相关票据进行核查并作出情况说明并向市委巡察组报告。二是修订了《南充职业技术学院公务接待管理办法》。

三、下步整改措施

（一）持之以恒促整改。紧紧抓住市委巡察反馈意见，坚决突出问题导向，坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改，确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在学院落地生根，开花结果。

（二）坚持不懈抓督查。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与学院稳定发展相结合，以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                                         中共南充职业技术学院委员会

                 2019年10月15日